מועצה אובדת עצות
22.9.2008 16:00 | שלמה שמיר
חודש ימים דנה מועצת הביטחון של האו"ם בסוגיית הסכסוך בין רוסיה לגיאורגיה, ועד היום לא עלה בידה להוציא תגובה רשמית לאירועים, שנצרבו בתודעת הקהילה הבינלאומית כמעשה תוקפנות של מעצמה נגד מדינה שכנה וקטנה.
תחילה ביקשה מועצת הביטחון לפרסם הודעה לעיתונות - הנמוכה ב"סולם התגובות" של המועצה, שתביע מורת רוח מחדירת כוחות רוסיים לגיאורגיה. לאחר מכן נדון נוסח של הצהרה נשיאותית, ולבסוף הועלו יוזמות להצעת החלטה שכללו גינוי לפלישה. כל היוזמות נכשלו כתוצאה מחילוקי דעות בין ארה"ב ועמיתותיה בריטניה וצרפת, לבין לרוסיה ותומכיה במועצה, סין ודרום אפריקה. אבן הנגף היתה ההתייחסות להבטחת השלמות הטריטוריאלית של גיאורגיה, אותה החשיבה ארה"ב כעניין עקרוני, ובתגובה התקוממה רוסיה כנגד מה שכינתה קנוניה מערבית נגדה.
מה שהבדיל את חוסר האונים של המועצה מול רוסיה מחוסר פעולתה בסוגיות דרפור ובורמה (מיאנמאר), הוא שבדיונים ובהתייעצויות בסוגיית רוסיה סביב לשולחן הפרסה עלו על פני השטח תחושות של עוינות וניכור בין ארה"ב לרוסיה. המתח בין שתי המעצמות החריד את ותיקי בניין האו"ם בניו יורק, לנוכח מה שנראה להם כשובו של עידן המלחמה הקרה לזירת האו"ם ומועצת הביטחון.
השבוע, לקראת פתיחתה היום של העצרת השנתית ה-63 של האו"ם, נודע כי נשיא גיאורגיה, מיכאיל סאאקאשווילי, יגיע לדיוני העצרת במטרה, כפי שמגדיר זאת דיפלומט ממזרח אירופה, "שלא להניח להתעללות הרוסית בארצו להישכח". בשיחות שלא לייחוס אומרים דיפלומטים ופרשנים ותיקים כי לא זכורה להם משנים קודמות אווירת נכאים דומה לזו המורגשת במרכז האו"ם, ערב פתיחת העצרת השנתית.
כלפי חוץ, הכל צפוי להיות חגיגי כמו בכל פתיחת עצרת שנתית. למעלה ממאה נשיאי מדינות וראשי ממשלות ועשרות שרי חוץ ישתתפו וינאמו ב"ויכוח הכללי" שיתחיל היום, ויסתיים ב-1 באוקטובר. במסדרונות ובמזנון של המשלחות ניתן יהיה לצפות בשגרירים ונציגי המשלחות לוגמים קפה ומנהלים שיחות ידידותיות. במלונות המפוארים הסמוכים לאו"ם הכינו שרי חוץ וראשי משלחות מסיבות וקבלות פנים לעמיתיהם. אבל לדברי דיפלומט מערבי בכיר, "מבחינה מעשית זאת תהיה עצרת שתניב יבול דל של יוזמות רציניות - אם בכלל".
הערכות אלה מתבססות על הצהרות והתבטאויות שהשמיעו בכירים במוסקווה ובוואשינגטון ערב הגיעם לעצרת. שרת החוץ האמריקאית המדינה קונדוליזה רייס מתחה ביקורת בוטה על מה שהגדירה "האגרסיוויות הגוברת של רוסיה כלפי המדינות השכנות", והזהירה כי "רוסיה פנתה לכיוון אפל", והיא "בדרך לבידוד עולמי". נשיא רוסיה דמיטרי מדוודב לא נשאר חייב: הוא האשים את ארה"ב ונאט"ו כמי שדחפו את גיאורגיה למלחמה, ולגלג על דבריה של רייס. "לרוסיה אין שום רצון לבודד את עצמה ולהחזיר את מסך הברזל", אמר. הצהרות אלה, טענו אתמול דיפלומטים בניו יורק, מעידות כי ארה"ב ורוסיה מבקשות להפוך את האו"ם לזירת התכתשות, במקום לנצל את נוכחותם תחת קורת גג אחת בניו יורק להידברות ולמאמצי פיוס.
המחלוקת המחודשת בין ארה"ב לרוסיה תבוא לידי ביטוי במיוחד בסוגיית איראן. הרוסים כבר משפשפים ידיהם בהנאה לנוכח הפוטנציאל למהלכי נקמה נגד ארה"ב, הגלום בניסיונות שיועלו במועצת הביטחון להדק את העיצומים נגד איראן. רוסיה כבר הזדרזה והודיעה שלשום כי תתנגד לעיצומים חדשים נגד איראן. מחר צפויה להתכנס בניו יורק ישיבה של נציגי קבוצת השש (חמש החברות הקבועות במועצת הביטחון וגרמניה), לדיון על המשך ואופי מדיניות המועצה מול הסרבנות המתמשכת של איראן לציית להחלטות נגדה. ואולם האמריקאים אינם משלים את עצמם בנוגע לסיכויים להוציא ממועצת הביטחון הצעת החלטה חדשה, הרביעית במספר, שתכלול את הידוק הסנקציות על איראן. "גם עד לאישור ההחלטות הקודמות נגד איראן האכילה רוסיה את אמריקה הרבה צפרדעים", אמר דיפלומט מערבי בשיחה עמו.
לעומת זאת, לפי הערכה רווחת בקרב דיפלומטים, רוסיה לא תנסה להתעמת עם ארה"ב במושב של הקוורטט הצפוי להתכנס ביום שישי השבוע, בשולי העצרת לדיון על המזרח התיכון. רוסיה צפויה להעלות את הרעיון של כינוס ועידה על המזרח התיכון במוסקווה - רעיון שארה"ב וישראל מעדיפות שיגווע עוד לפני שיירשם בפרוטוקולים של הקוורטט.
